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頻頻刷屏!“新基建”到底“新”在何處?
2020-12-04 09:25:03    來(lái)源:新華社

新華社北京5月27日電 題:頻頻刷屏!“新基建”到底“新”在何處?

新華社記者 張辛欣、張千千、杰文津、溫競(jìng)?cè)A

如果列舉2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“熱詞”,頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。

今年以來(lái),中央多次強(qiáng)調(diào),加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作報(bào)告再次把其作為擴(kuò)大有效投資的重要舉措。

那么,“新基建”到底“新”在何處?

“新基建”是要干啥?

政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署,讓人對(duì)“新基建”有了更多期待。

那么問題來(lái)了,“新基建”到底是要干啥?

提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大家都知道它既體現(xiàn)出民生導(dǎo)向,又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。而“新基建”,實(shí)際上也是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展,不是簡(jiǎn)單的拋棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而“另起爐灶”。

從新中國(guó)成立初期的鐵路管網(wǎng),到改革開放后遍布全國(guó)的國(guó)道建設(shè),之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò)。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,帶來(lái)一波經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

“新”“舊”之間,是尋求發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。

為什么要推“新基建”?可以從政府工作報(bào)告中找答案。報(bào)告把“新基建”等建設(shè),放在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大方略舉措地位來(lái)看待。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況看,在特殊背景下,通過發(fā)起一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大有效投資、培育新消費(fèi)是必然之舉。

從社會(huì)發(fā)展的多元訴求分析,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為釋放新動(dòng)能最重要的途徑。一季度,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢(shì)”上揚(yáng)也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)的迫切需求。

通過加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè),將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力,就將產(chǎn)生一石多鳥之效,在促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。

同時(shí),新一輪信息技術(shù)正加速全球競(jìng)爭(zhēng)力版圖的重塑,我國(guó)已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò),5G基站超過20萬(wàn)個(gè),具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。

可以說(shuō),此時(shí)此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的突破口,著眼未來(lái)也是變局中的關(guān)鍵之舉。

“不是應(yīng)急之策,但有應(yīng)急之效,著眼長(zhǎng)期增長(zhǎng),更具長(zhǎng)久之功。”全國(guó)人大代表、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多這樣概括。

“新基建”能帶來(lái)啥?

“新基建”能給我們帶來(lái)什么呢?

劉多用這樣一組數(shù)據(jù)列舉“新基建”對(duì)投資的拉動(dòng):“預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元。”

從需求側(cè)拉動(dòng)大規(guī)模投資,也從供給端賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域,“新基建”以投資為手段,更以效率為關(guān)鍵詞。

“不是大水漫灌,而是細(xì)水長(zhǎng)流。”與短期內(nèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)相比,我們更應(yīng)看重“新基建”對(duì)涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。

5G帶動(dòng)信息消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián);數(shù)據(jù)中心推動(dòng)算力提升孵化諸多創(chuàng)新;讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用,讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)效率變革,“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。

目前看,“新基建”也許從建設(shè)規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比肩,但通過對(duì)各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合,釋放的能量將不可小覷。

中國(guó)信通院報(bào)告顯示,預(yù)計(jì)2020年至2025年我國(guó)5G商用間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬(wàn)億元。

“新基建”的“新”路咋走?

把“新基建”變成新機(jī)遇,關(guān)鍵在用。

如何用好“新基建”?怎樣釋放新動(dòng)能?“新基建”如何走好“新”路?

“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題,包括需求不足帶來(lái)的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等。”不少代表委員給出了這樣的建議。

這一切的根本在因地制宜。

對(duì)于5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)這些相對(duì)成熟的設(shè)施,各地可以創(chuàng)造條件大力推廣;對(duì)于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)采取不同的策略,不應(yīng)蜂擁而上,避免重復(fù)建設(shè)對(duì)地方財(cái)政帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

代表委員認(rèn)為,根據(jù)實(shí)際出發(fā)、考慮市場(chǎng)需求規(guī)劃、依托財(cái)力和債務(wù)情況去推進(jìn),是三個(gè)根本原則。

地域也許有阻隔,但數(shù)據(jù)卻是流動(dòng)的。“新基建”在建中用,要更加注重統(tǒng)一與融合。

可以分門別類推進(jìn),但必須有全局統(tǒng)籌,可以分地區(qū)設(shè)置,但必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”,或有技術(shù)無(wú)場(chǎng)景,讓“新基建”成為“新景觀”。這便會(huì)成為一種浪費(fèi)和低效。

“新基建”是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。

在這一過程中,政府部門要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃,不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場(chǎng)的力量,探索投融資機(jī)制創(chuàng)新,充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。