中共中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共中央宣傳部
2022年4月18日
關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)部署，根據(jù)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)安排，圍繞加快推動(dòng)出版深度融合發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字時(shí)代新型出版?zhèn)鞑ンw系，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合的總體思路，制定如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)出版融合發(fā)展戰(zhàn)略謀劃
1. 堅(jiān)持正確發(fā)展方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，確保出版深度融合發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
2. 科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。錨定出版強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，到“十四五”時(shí)期末，出版深度融合發(fā)展取得明顯成效，傳統(tǒng)出版與新興出版“融為一體、合而為一”的體制機(jī)制更加健全，以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的新型出版?zhèn)鞑ンw系更加完善。推動(dòng)主力軍進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出的出版融合發(fā)展示范企業(yè)，有效鞏固數(shù)字時(shí)代出版發(fā)展主陣地，始終用主流價(jià)值引領(lǐng)網(wǎng)上出版輿論，進(jìn)一步擴(kuò)大主流價(jià)值影響力版圖。
3. 統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局。鼓勵(lì)各地區(qū)和各級(jí)各類出版單位立足實(shí)際、改革創(chuàng)新、做出特色，優(yōu)化調(diào)整出版融合發(fā)展的種類、布局、結(jié)構(gòu)，解決好功能重復(fù)、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散問題，推動(dòng)出版融合集約化、差異化、高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，深化開展出版融合發(fā)展工程，實(shí)施好產(chǎn)品、平臺(tái)、企業(yè)、人才等相關(guān)系列子計(jì)劃，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)助強(qiáng)，打造標(biāo)桿，培育出版融合發(fā)展第一方陣和示范矩陣。對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版基地（園區(qū)）的規(guī)范管理、考核評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)揮好數(shù)字出版基地（園區(qū)）的孵化、服務(wù)和支撐作用。
二、強(qiáng)化出版融合發(fā)展內(nèi)容建設(shè)
4. 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。堅(jiān)持內(nèi)容為王，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，發(fā)揮出版單位內(nèi)容資源和編輯把關(guān)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化出版融合發(fā)展內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容建設(shè)，打造更多突出思想引領(lǐng)、彰顯主流價(jià)值、富有文化內(nèi)涵、產(chǎn)生廣泛影響的出版融合發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)把出版內(nèi)容優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。探索通過版權(quán)合作、項(xiàng)目共建等方式，整合更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源，形成品類齊全、內(nèi)容豐富的出版融合發(fā)展資源池和項(xiàng)目庫。
5. 創(chuàng)新內(nèi)容呈現(xiàn)傳播方式。積極貼近讀者，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播分眾化、差異化趨勢(shì)，探索通過用戶畫像、大數(shù)據(jù)分析等方式，充分把握數(shù)字時(shí)代不同受眾群體的新型閱讀需求，推出更多廣為讀者接受、適合網(wǎng)絡(luò)傳播的數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代輿論生態(tài)、文化業(yè)態(tài)、傳播形態(tài)的深刻變化，更加注重利用新型傳播手段，加強(qiáng)全媒體運(yùn)營推廣，提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容的到達(dá)率、閱讀率和影響力。
6. 打造重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容精品。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持精品引領(lǐng)、精品帶動(dòng)，構(gòu)建主題突出、質(zhì)量上乘的出版融合發(fā)展精品體系。圍繞服務(wù)黨和國家工作大局、滿足人民群眾精神文化生活新期待，打造宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、展示新時(shí)代偉大成就、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化、彰顯時(shí)代精神風(fēng)貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)高水平學(xué)術(shù)研究、引導(dǎo)青少年健康成長等方面的精品項(xiàng)目。加強(qiáng)重要領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)出版單位打造代表國家水平的黨史文獻(xiàn)、社科文獻(xiàn)、科技文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、古籍整理融合出版精品，推出更多具有中國特色、世界影響的數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目。
三、充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用
7. 加強(qiáng)前沿技術(shù)探索應(yīng)用。緊盯技術(shù)發(fā)展前沿，用好信息技術(shù)革命成果，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)出版深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)出版單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等加強(qiáng)合作，搭建支撐出版融合發(fā)展的技術(shù)型高水平實(shí)驗(yàn)室，提升實(shí)驗(yàn)室建設(shè)效能，促進(jìn)相關(guān)科技成果高效轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)出版融合發(fā)展提供更大動(dòng)能。
8. 促進(jìn)成熟技術(shù)應(yīng)用推廣。著眼適合管用，充分挖掘滿足出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)需要的各類適配技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字出版內(nèi)容的多介質(zhì)、多角度延伸，打造出版融合發(fā)展新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式。建立科技工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果融入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持出版新型業(yè)態(tài)和融合技術(shù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
9. 健全科技創(chuàng)新應(yīng)用體系。強(qiáng)化出版企業(yè)創(chuàng)新主體地位，有效對(duì)接出版融合發(fā)展技術(shù)需求，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素整合集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系。以出版業(yè)科技與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，評(píng)選確定一批出版技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)研制推廣等方面的優(yōu)秀成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新有效賦能出版融合發(fā)展。
四、打造出版融合發(fā)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目
10. 優(yōu)化提升重大工程實(shí)施效果。深入推進(jìn)“新時(shí)代 新經(jīng)典――學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重點(diǎn)數(shù)字圖書專欄”、中國共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫等項(xiàng)目建設(shè)，豐富專欄和數(shù)據(jù)庫內(nèi)容形式，創(chuàng)新傳播方式，持續(xù)推動(dòng)形成網(wǎng)上學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論濃厚氛圍。加快推進(jìn)國家古籍?dāng)?shù)字化工程，建設(shè)國家古籍?dāng)?shù)字化總平臺(tái)、中國古籍總目網(wǎng)絡(luò)版、古籍資源專題數(shù)據(jù)庫，匯聚共享優(yōu)質(zhì)古籍?dāng)?shù)字化資源，更好地繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)《中國大百科全書》網(wǎng)絡(luò)版、《辭海》網(wǎng)絡(luò)版，創(chuàng)新編纂、出版、傳播方式，更好滿足讀者對(duì)權(quán)威百科知識(shí)的新需求。
11. 著力打造重點(diǎn)品牌項(xiàng)目。推動(dòng)出版單位實(shí)施品牌提升計(jì)劃，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，充分發(fā)揮內(nèi)容資源、作者資源、品牌資源優(yōu)勢(shì)，積極布局重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和平臺(tái)，集中力量打造讀者認(rèn)可度高、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出版融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施數(shù)字出版精品遴選推薦計(jì)劃、數(shù)字出版優(yōu)質(zhì)平臺(tái)遴選推薦計(jì)劃，著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造示范樣本，遴選推薦一批質(zhì)量上乘、影響廣泛的精品項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的出版融合發(fā)展格局。
12. 做強(qiáng)做優(yōu)頭部示范企業(yè)。推動(dòng)有條件、有實(shí)力的出版單位加大投入力度，大幅提升融合發(fā)展的資源聚合力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、品牌運(yùn)營力，打造技術(shù)領(lǐng)先、融合度高、精品聚集、示范性強(qiáng)的知名企業(yè)。實(shí)施出版融合發(fā)展示范單位遴選推薦計(jì)劃，推出一批有影響的融合發(fā)展旗艦單位和特色單位，推動(dòng)入選單位加強(qiáng)融合發(fā)展戰(zhàn)略部署，加大資金、技術(shù)、資源、人才等方面投入，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)出版融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。
13. 加強(qiáng)重要成果展示交流。用好北京國際圖書博覽會(huì)、中國數(shù)字出版博覽會(huì)、中國數(shù)字閱讀年會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)，全面展示出版融合發(fā)展重要成果，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌企業(yè)的示范力引領(lǐng)力影響力。辦好出版融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)政策宣介、經(jīng)驗(yàn)分享和案例交流，深入挖掘示范項(xiàng)目的典型意義和引領(lǐng)價(jià)值，進(jìn)一步凝聚行業(yè)共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，推動(dòng)深度融合。
五、建強(qiáng)出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍
14. 夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)重要作用，在出版學(xué)科建設(shè)中加強(qiáng)融合發(fā)展理論與實(shí)踐人才培養(yǎng)，支持重點(diǎn)高校與出版單位、數(shù)字出版企業(yè)等合作培養(yǎng)急需緊缺人才。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等分層分類辦好出版融合發(fā)展培訓(xùn)班、研修班，重點(diǎn)圍繞融合發(fā)展新趨勢(shì)、新理念、新技能，精心選配師資，打造精品課程，著力培養(yǎng)“一專多能”的出版融合發(fā)展人才。各級(jí)黨委宣傳部和各主管主辦單位開展出版融合發(fā)展專題培訓(xùn)，對(duì)出版企業(yè)及其融合發(fā)展業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)項(xiàng)目核心成員等加強(qiáng)培訓(xùn)，提升出版融合發(fā)展骨干隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力水平。
15. 強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)激勵(lì)。加大國家重大文化出版人才工程對(duì)出版融合發(fā)展人才的重視支持力度，在文化名家暨“四個(gè)一批”人才評(píng)選、中國出版政府獎(jiǎng)優(yōu)秀出版人物獎(jiǎng)評(píng)選中，增加融合發(fā)展人才入選比例，造就更多高層次復(fù)合型人才。實(shí)施好出版融合發(fā)展優(yōu)秀人才遴選培養(yǎng)計(jì)劃，突出優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用，打造一批思想政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出、引領(lǐng)發(fā)展表現(xiàn)出色的出版融合發(fā)展人才。聚焦出版融合發(fā)展重大問題研究、重大技術(shù)攻關(guān)、重大工程建設(shè)，整合各方面優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新要素，在重大任務(wù)中打造融合發(fā)展高端人才和領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)。
16. 發(fā)揮企業(yè)人才建設(shè)主體作用。出版企業(yè)根據(jù)出版融合發(fā)展事業(yè)需要，制定相關(guān)人才建設(shè)規(guī)劃、制度、舉措，堅(jiān)持全員參加與專人負(fù)責(zé)相結(jié)合、內(nèi)部挖潛與外部引進(jìn)相結(jié)合，不斷擴(kuò)充融合發(fā)展人才隊(duì)伍。對(duì)專門從事融合發(fā)展業(yè)務(wù)的人員實(shí)施專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，在產(chǎn)品策劃、內(nèi)容編輯、技術(shù)開發(fā)、傳播運(yùn)營等方面，培養(yǎng)一大批骨干人才、青年英才、業(yè)務(wù)新秀，對(duì)優(yōu)秀人才在考核評(píng)價(jià)、工資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面給予更大支持。鼓勵(lì)有條件的出版企業(yè)，聚焦融合發(fā)展前沿，跨單位調(diào)集優(yōu)秀人才組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，在人才梯隊(duì)、科研條件、資金投入等方面給予配套支持。
六、健全出版融合發(fā)展保障體系
17. 完善政策扶持機(jī)制。在出版單位年度核驗(yàn)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核中強(qiáng)化出版融合發(fā)展情況考核，推動(dòng)出版融合發(fā)展成效與有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、出版資源配置聯(lián)動(dòng)掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)出版深度融合發(fā)展活力。創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際加大對(duì)出版融合發(fā)展的資金支持力度，鼓勵(lì)出版單位設(shè)立出版融合發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)國家出版基金對(duì)出版融合發(fā)展重大項(xiàng)目擇優(yōu)支持，強(qiáng)化出版融合發(fā)展資金保障。對(duì)出版融合發(fā)展精品項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、示范單位、優(yōu)秀人才等，在宣傳推廣展示、支持政策對(duì)接等方面適當(dāng)傾斜。
18. 深化體制機(jī)制改革。健全數(shù)字化環(huán)境下一體化內(nèi)容生產(chǎn)傳播機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合、資源要素融合，提高出版融合發(fā)展海量資源集聚、優(yōu)質(zhì)IP運(yùn)營能力。在出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、出版與其他行業(yè)跨界融合等方面，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷拓展融合發(fā)展新模式，形成數(shù)字時(shí)代出版融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)出版企業(yè)大膽探索融合發(fā)展質(zhì)量評(píng)估體系，建立以創(chuàng)新價(jià)值和綜合貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，更好地促進(jìn)出版深度融合發(fā)展。
19. 營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持安全為要，用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容安全風(fēng)控體系，筑牢出版融合發(fā)展安全底線。強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的市場(chǎng)價(jià)值，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為，有力遏制侵權(quán)盜版行為對(duì)出版融合發(fā)展的不利影響。堅(jiān)持融合共生，支持出版單位之間、出版單位與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合研發(fā)、資源共享等方式有效對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放產(chǎn)業(yè)鏈各要素活力，構(gòu)建良性的融合發(fā)展新格局新生態(tài)。
20. 逐級(jí)抓好貫徹落實(shí)。中央宣傳部加強(qiáng)對(duì)出版深度融合發(fā)展的總體統(tǒng)籌、規(guī)劃、布局，加大對(duì)出版融合發(fā)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。各地黨委宣傳部和各主管主辦單位要把推進(jìn)出版深度融合發(fā)展作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，既抓好謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又抓好政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。出版單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，把出版融合發(fā)展作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，加大工作力度，把出版深度融合發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。