國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令
第11號
《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》已經(jīng)2022年5月19日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年第10次室務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
2022年7月7日
數(shù)據(jù)出境安全評估辦法
第一條為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動，保護(hù)個人信息權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息的安全評估，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條數(shù)據(jù)出境安全評估堅持事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險自評估與安全評估相結(jié)合，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動。
第四條數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過所在地省級網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報數(shù)據(jù)出境安全評估：
（一）數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)；
（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者和處理100萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息；
（三）自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息；
（四）國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形。
第五條數(shù)據(jù)處理者在申報數(shù)據(jù)出境安全評估前，應(yīng)當(dāng)開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估，重點(diǎn)評估以下事項：
（一）數(shù)據(jù)出境和境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；
（二）出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，數(shù)據(jù)出境可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險；
（三）境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全；
（四）數(shù)據(jù)出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等的風(fēng)險，個人信息權(quán)益維護(hù)的渠道是否通暢等；
（五）與境外接收方擬訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同或者其他具有法律效力的文件等（以下統(tǒng)稱法律文件）是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)；
（六）其他可能影響數(shù)據(jù)出境安全的事項。
第六條申報數(shù)據(jù)出境安全評估，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申報書；
（二）數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估報告；
（三）數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件；
（四）安全評估工作需要的其他材料。
第七條省級網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)完成完備性查驗。申報材料齊全的，將申報材料報送國家網(wǎng)信部門；申報材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)退回數(shù)據(jù)處理者并一次性告知需要補(bǔ)充的材料。
國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起7個工作日內(nèi)，確定是否受理并書面通知數(shù)據(jù)處理者。
第八條數(shù)據(jù)出境安全評估重點(diǎn)評估數(shù)據(jù)出境活動可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險，主要包括以下事項：
（一）數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；
（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對出境數(shù)據(jù)安全的影響；境外接收方的數(shù)據(jù)保護(hù)水平是否達(dá)到中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（三）出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等的風(fēng)險；
（四）數(shù)據(jù)安全和個人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障；
（五）數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)；
（六）遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；
（七）國家網(wǎng)信部門認(rèn)為需要評估的其他事項。
第九條數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)，至少包括以下內(nèi)容：
（一）數(shù)據(jù)出境的目的、方式和數(shù)據(jù)范圍，境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式等；
（二）數(shù)據(jù)在境外保存地點(diǎn)、期限，以及達(dá)到保存期限、完成約定目的或者法律文件終止后出境數(shù)據(jù)的處理措施；
（三）對于境外接收方將出境數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)移給其他組織、個人的約束性要求；
（四）境外接收方在實際控制權(quán)或者經(jīng)營范圍發(fā)生實質(zhì)性變化，或者所在國家、地區(qū)數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形導(dǎo)致難以保障數(shù)據(jù)安全時，應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；
（五）違反法律文件約定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的補(bǔ)救措施、違約責(zé)任和爭議解決方式；
（六）出境數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等風(fēng)險時，妥善開展應(yīng)急處置的要求和保障個人維護(hù)其個人信息權(quán)益的途徑和方式。
第十條國家網(wǎng)信部門受理申報后，根據(jù)申報情況組織國務(wù)院有關(guān)部門、省級網(wǎng)信部門、專門機(jī)構(gòu)等進(jìn)行安全評估。
第十一條安全評估過程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理者提交的申報材料不符合要求的，國家網(wǎng)信部門可以要求其補(bǔ)充或者更正。數(shù)據(jù)處理者無正當(dāng)理由不補(bǔ)充或者更正的，國家網(wǎng)信部門可以終止安全評估。
數(shù)據(jù)處理者對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)，故意提交虛假材料的，按照評估不通過處理，并依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十二條國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)自向數(shù)據(jù)處理者發(fā)出書面受理通知書之日起45個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)出境安全評估；情況復(fù)雜或者需要補(bǔ)充、更正材料的，可以適當(dāng)延長并告知數(shù)據(jù)處理者預(yù)計延長的時間。
評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知數(shù)據(jù)處理者。
第十三條數(shù)據(jù)處理者對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估結(jié)果15個工作日內(nèi)向國家網(wǎng)信部門申請復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)論。
第十四條通過數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果有效期為2年，自評估結(jié)果出具之日起計算。在有效期內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)重新申報評估：
（一）向境外提供數(shù)據(jù)的目的、方式、范圍、種類和境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式發(fā)生變化影響出境數(shù)據(jù)安全的，或者延長個人信息和重要數(shù)據(jù)境外保存期限的；
（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形、數(shù)據(jù)處理者或者境外接收方實際控制權(quán)發(fā)生變化、數(shù)據(jù)處理者與境外接收方法律文件變更等影響出境數(shù)據(jù)安全的；
（三）出現(xiàn)影響出境數(shù)據(jù)安全的其他情形。
有效期屆滿，需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前重新申報評估。
第十五條參與安全評估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。
第十六條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理者違反本辦法向境外提供數(shù)據(jù)的，可以向省級以上網(wǎng)信部門舉報。
第十七條國家網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)通過評估的數(shù)據(jù)出境活動在實際處理過程中不再符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知數(shù)據(jù)處理者終止數(shù)據(jù)出境活動。數(shù)據(jù)處理者需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動的，應(yīng)當(dāng)按照要求整改，整改完成后重新申報評估。
第十八條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條本辦法所稱重要數(shù)據(jù)，是指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用等，可能危害國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全等的數(shù)據(jù)。
第二十條本辦法自2022年9月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)開展的數(shù)據(jù)出境活動，不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)完成整改。