“法官可隨時(shí)了解個(gè)人辦案情況，不再是被動(dòng)等待通報(bào)，各項(xiàng)指標(biāo)還可反向追溯查詢。”“數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，不再以‘月’為統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)，這是人工統(tǒng)計(jì)完全無法實(shí)現(xiàn)的。”近期，太原市中級(jí)人民法院考察組在觀看晉中市中級(jí)人民法院自主研發(fā)的智慧審管系統(tǒng)操作演示后，頻頻發(fā)出感嘆。
去年9月，晉中中院擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧審管系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，這意味著該院審判管理工作步入了信息化管理新階段。如今，經(jīng)過對(duì)系統(tǒng)調(diào)整完善，不僅實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效實(shí)時(shí)監(jiān)督、自動(dòng)督辦和多角色定制服務(wù)、數(shù)據(jù)指標(biāo)自定義設(shè)計(jì)的功能，而且所有質(zhì)效指標(biāo)均可追溯到案，監(jiān)督管理更加精細(xì)化，法官個(gè)人也可隨時(shí)點(diǎn)擊查詢、掌握自身辦案和質(zhì)效情況，有效實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督。
在系統(tǒng)運(yùn)行的半年里，累計(jì)訪問平臺(tái)5.8萬次，發(fā)出質(zhì)效指標(biāo)問題整改、長(zhǎng)期未結(jié)及臨近審限案件的督辦提醒17000余人次，成為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、實(shí)時(shí)掌握辦案情況、有效監(jiān)督管理的好幫手。此舉徹底解放了審判管理工作中的司法人力資源，有效提升了審判管理工作的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，助力全市法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平提檔升級(jí)。
自主研發(fā)恰逢其時(shí)
“審判管理工作迫切需要有效的數(shù)據(jù)支撐來實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、流程監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助等實(shí)際功能，如何有效分析應(yīng)用司法數(shù)據(jù)成為一項(xiàng)亟待解決的問題。”該院案管中心負(fù)責(zé)人梁穎峰說，“數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)質(zhì)量多元化快速發(fā)展，數(shù)據(jù)變得越來越多，越來越豐富，用好司法數(shù)據(jù)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)決策、工作科學(xué)謀劃、質(zhì)效穩(wěn)步提升具有重要意義。”
自2017年以來，晉中市兩級(jí)法院就已全面啟動(dòng)法院信息化建設(shè)步伐，各類信息化平臺(tái)涵蓋審判、執(zhí)行、訴服、行政事務(wù)等工作，依托平臺(tái)建設(shè)和審判質(zhì)效指標(biāo)，司法數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
但是，在工作實(shí)際中，司法數(shù)據(jù)運(yùn)用存在著諸多現(xiàn)實(shí)問題。就當(dāng)前，全市法院上線運(yùn)行的數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)、辦公OA系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，這些系統(tǒng)中的司法數(shù)據(jù)無法針對(duì)質(zhì)效考核充分有效整合利用，無形造成司法資源浪費(fèi)，豐富的司法數(shù)據(jù)資源難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)運(yùn)用價(jià)值。
最高人民法院2021年發(fā)布的《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出，要加強(qiáng)智慧管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)化、靜默化、智能化審判管理。
晉中中院自主研發(fā)智慧審管系統(tǒng)恰逢其時(shí)。
“智慧”研發(fā)兵強(qiáng)馬壯
“龐雜的司法數(shù)據(jù)背后主要存在著兩大問題：一是應(yīng)用系統(tǒng)的部署模式導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)周期長(zhǎng)，無法實(shí)時(shí)分析；二是人工參與度高，耗時(shí)長(zhǎng)。”該系統(tǒng)開發(fā)負(fù)責(zé)人高曉峰感觸頗深，“法院質(zhì)效衡量指標(biāo)既涉及案件質(zhì)量、效率、效果維度，也涉及訴訟服務(wù)建設(shè)，執(zhí)行辦案、管理等方面，數(shù)據(jù)的匯總分析需要人工到各系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)，然后加工計(jì)算。這些問題就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)匯聚難、數(shù)據(jù)分析無系統(tǒng)支撐、應(yīng)用實(shí)時(shí)性差、數(shù)據(jù)來源不易返溯等問題。”
2022年4月，晉中中院黨組決定利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮本單位專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，自主研發(fā)一套以決策支持與業(yè)務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，旨在構(gòu)建數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建成滿足法院審判執(zhí)行管理業(yè)務(wù)需要的信息系統(tǒng)。鑒于軟件研發(fā)需有硬件支撐，中院黨組同時(shí)決定投資60余萬元新建智慧案管數(shù)據(jù)中心。
技術(shù)團(tuán)隊(duì)是核心。由畢業(yè)于國(guó)防科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的干警高曉峰帶隊(duì)建立研發(fā)小組。高曉峰在立案庭工作期間負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和訴服質(zhì)效指標(biāo)2.0維護(hù)，對(duì)各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)熟悉了解。在該系統(tǒng)開發(fā)過程中，高曉峰重點(diǎn)負(fù)責(zé)系統(tǒng)分析軟件框架設(shè)計(jì)，其他成員負(fù)責(zé)前端開發(fā)與集成測(cè)試。
構(gòu)建框架是關(guān)鍵。在系統(tǒng)開發(fā)前，研發(fā)小組對(duì)2017年以來我省法院質(zhì)效指標(biāo)考核、中院司法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、審判流程管理等方面產(chǎn)生的新需求進(jìn)行了分析調(diào)研，結(jié)合晉中轄區(qū)法院信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，在對(duì)轄區(qū)法院數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分利用晉中法院司法大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)了智慧審管系統(tǒng)。
系統(tǒng)運(yùn)行大放異彩
“以往基層法院統(tǒng)計(jì)一審服判息訴率，需由審管人員在數(shù)字法院系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)一審結(jié)案數(shù)，并向上級(jí)法院申請(qǐng)調(diào)取二審新收案件數(shù)，而上級(jí)法院需要根據(jù)案件類型分類下載合并所有新收案件，從中找出申請(qǐng)法院案件，再將查找結(jié)果進(jìn)行反饋，至此最終完成一次統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。由此可見，要對(duì)30多項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)每日進(jìn)行分析幾乎難以完成。”榆次區(qū)法院審管中心負(fù)責(zé)人趙曉陽對(duì)此深有感觸，現(xiàn)在通過智慧審管系統(tǒng)可直接查詢各類質(zhì)效數(shù)據(jù)，同時(shí)還可反查該指標(biāo)涉及的個(gè)案詳情，亦可自動(dòng)生成圖表和分析報(bào)告，逐日比對(duì)各法院指標(biāo)變化情況，這些分析統(tǒng)計(jì)功能擱以前是完全無法達(dá)到的。
目前，運(yùn)行的晉中法院智慧審判管理系統(tǒng)，已匯聚了審判、執(zhí)行、訴服、辦公OA等業(yè)務(wù)系統(tǒng)中涉及質(zhì)效考評(píng)、流程管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集自動(dòng)化、存儲(chǔ)規(guī)范化和管理一體化，切實(shí)發(fā)揮了數(shù)助決策報(bào)告的參謀作用，智慧審判管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行將讓司法公正的實(shí)現(xiàn)更加高效精準(zhǔn)。
該系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的不同，以T+1為周期或?qū)崟r(shí)進(jìn)行；數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步細(xì)化到部門和法官個(gè)人，實(shí)現(xiàn)定人定案分析功能；系統(tǒng)生成的質(zhì)效數(shù)據(jù)與督辦業(yè)務(wù)高度融合，根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、法官、審管人員等不同職能角色，提供了審執(zhí)質(zhì)效評(píng)估、質(zhì)效監(jiān)督、自動(dòng)督辦、案件分析、辦案通報(bào)等定制化的服務(wù)，并形成“統(tǒng)計(jì)—督辦—對(duì)比—統(tǒng)計(jì)”的閉環(huán)，審限管理、文書用印、案件生效等流程均可得到有效監(jiān)督，有效提升了審判管理“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”水平。
“作為法官以往都是被動(dòng)等待情況通報(bào)，而且只有月底或次月初才能了解此前個(gè)人質(zhì)效指標(biāo)排名情況。而新研發(fā)的系統(tǒng)徹底解決了這一問題，不僅能隨時(shí)查閱，而且提供了法官個(gè)人看板功能，自己可以隨時(shí)登錄點(diǎn)擊不同指標(biāo)模塊，了解個(gè)人每項(xiàng)指標(biāo)的排名情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，如果某項(xiàng)排名靠后還可通過反查追溯剖析具體原因，自己審理案件更有針對(duì)性，自己也更有緊迫感，真正實(shí)現(xiàn)了個(gè)人自我監(jiān)督。”晉中中院?jiǎn)T額法官韓敏對(duì)智慧審判管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行大加贊賞。